Legea 571/2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, instituţiile publice şi din alte unităţi, care semnalează încălcări ale legii, se aplică autorităţilor din instituţiile publice şi administraţiile publice centrale şi locale, regiilor autonome şi societăţilor naţionale cu capital de stat, precum şi în alte organisme ce funcţionează pe lîngă acestea.
Semnalarea unor fapte de corupţie sau de încălcare a legii vizează: infracţiuni de corupţie, cele de fals sau infracţiunile de serviciu; infracţiuni contra intereselor financiare ale Comunităţilor Europene; practici sau tratamente preferenţiale ori discriminatorii în exercitarea atribuţiilor; încălcarea prevederilor privind incompatibilităţile şi conflictele de interese; folosirea abuzivă a resurselor materiale sau umane; partizanatul politic în exercitarea prerogativelor postului, cu excepţia persoanelor alese sau numite politic; încălcări ale legii privind accesul la informaţii şi a transparenţei decizionale; încălcări ale prevederilor legale privind achiziţiile publice şi finanţările nerambursabile; incompetenţa şi neglijenţa în serviciu; evaluări neobiective ale personalului în procesul de recrutare, selectare, promovare, retrogradare şi eliberare din funcţie; încălcări ale procedurilor administrative sau stabilirea unor proceduri interne cu nerespectarea legii; emiterea de acte administrative sau de altă natură care servesc interese de grup sau clientelare; administrarea defectuoasă sau frauduloasă a patrimoniului public şi privat al autorităţilor şi instituţiilor publice şi unităţilor subordonate; încălcarea altor dispoziţii legale care impun respectarea principiului bunei administrări şi cel al ocrotirii interesului public.
Sesizarea poate fi făcută: şefului ierahic al persoanei care a încălcat prevederile legale; conducătorului autorităţii publice, al instituţiei publice sau unităţii bugetare, chiar dacă nu se poate indica exact făptuitorul; comisiilor de disciplină sau altor organisme similare din cadrul autorităţii publice, instituţiei publice din care face parte persoana care a încălcat legea; organelor judiciare; organelor însărcinate cu constatarea conflictelor de interese şi al incompatibilităţilor; comisiilor parlamentare; mass-media; organizaţiilor profesionale, sindicale sau patronale; organizaţiilor neguvernamentale.
Avertizorii (persoanele care fac sesizarea) în interes public beneficiază de prezumţia de bună credinţă pînă la proba contrară. La cererea avertizorului cercetat disciplinar ca urmare a unui act de avertizare (sesizare), comisiile de disciplină sau alte organisme similare din cadrul autorităţilor publice sau altor unităţi au obligaţia de a invita presa şi un reprezentant al sindicatului sau asociaţiei profesionale. Anunţul se face prin comunicat pe pagina de internet a autorităţii, instituţiei publice sau a unităţii bugetare cu cel puţin 3 zile lucrătoare înaintea şedinţei, sub sancţiunea nulităţii raportului şi a sancţiunii disciplinarea aplicate. În situaţia în care cel reclamat prin avertizarea în interes public este şef ierarhic, direct sau indirect, ori are atribuţii de control, inspecţie şi evaluare a avertizorului, comisia de disciplină sau alt organism similar va asigura protecţia avertizorului, ascunzîndu-i identitatea. În unele cazuri avertizorul va beneficia şi de prevederile Legii 682/2002 privind protecţia martorilor. În litigiile de muncă sau cele privitoare la raporturile de serviciu, instanţa poate dispune anularea sancţiunii disciplinare sau administrative aplicate unui avertizor dacă sancţiunea a fost aplicată ca urmare a unei avertizări de interes public, făcută cu bună credinţă.
Nicolae SAVA |
