Guvernul a aprobat în ºedinþa de joi, 4 decembrie 2008, un proiect de Lege privind executarea pedepselor ºi a masurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal. Proiectul completeaza prevederile substanþiale ºi procesuale privind pedepsele din noile Coduri penal ºi de procedura penala, astfel:

În primul titlu al proiectului de lege, pe lânga normele fundamentale în materia executarii pedepselor, a fost adaugata o noua norma cu va­loare de principiu, potrivit careia exercitarea de catre persoanele private de libertate a tuturor drepturilor civile ºi politice cu excepþia celor care au fost interzise prin hotarîrea de condamnare sau a celor a caror neexercitare sau exercitare restrînsa rezulta inerent din privarea de libertate ori din raþiuni de menþinere a siguranþei locurilor de deþinere.

Proiectul distinge clar între competenþele judecatorului delegat cu executarea hotarîrilor judecatoreºti - ce va avea competenþe legate exclusiv de punerea în executare a tuturor hotarîrilor de condamnare ºi a masurilor neprivative de libertate, respectiv a masurilor educative neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, ºi judecatorul de supraveghere a li­bertaþii, care, desfaºurîndu-ºi activitatea în penitenciare, centre de reþinere ºi arestare preventiva, centre de arestare preventiva, centre educative ºi de detenþie, ori la instanþa de judecata, are ca principala atribuþie supravegherea, prin controlul permanent ºi atitudine pro-activa, a modului în care se executa privarea de libertate, fie în penitenciare fie în alte locuri de reþinere sau de arestare preventiva.

Instituþia judecatorului de supraveghere a privarii de libertate vizeaza, în acord cu opþiunea legiuitorului român, controlul eficient al modului în care persoanele, minore sau majore, sînt private, potrivit legii, de libertatea lor, indiferent de spaþiul de deþinere: penitenciare, centre de reþinere ºi arestare preventiva, centre de arestare preventiva, centre educative, centre de detenþie pentru minori. Proiectul opereaza o distincþie clara între activitatea de verificare a modului ºi condiþiilor în care se executa pedepsele ºi masurile privative de libertate ºi activitatea judiciara a judecatorului de suprave­ghere a privarii de libertate. În exercitarea atribuþiilor sale judiciare, judecatorul de supraveghere a privarii de libertate soluþioneaza contestaþiile formulate de persoanele deþinute, reþinute, arestate preventiv, internate într-un centru educativ sau de detenþie cu privire la modul de exercitare a drepturilor prevazute în lege, cu privire la stabilirea ºi schimbarea regimului de executare ºi cu privire la masurile sancþionatorii aplicate. Soluþionarea acestor contestaþii se face în cadrul unor ºedinþe de judecata ce se desfaºoara saptamânal la sediul judecatoriei.

Noutatea pe care o aduce proiectul în ce priveºte executarea masurilor de supraveghere ºi a obligaþiilor dispuse de instanþa potrivit Codului penal, o constituie prevederile potrivit carora serviciile de probaþiune pot încredinþa executarea masurilor de supraveghere ºi obligaþiilor prevazute în Codul penal în cadrul organizaþiilor neguvernamentale de profil. În privinþa organizarii executarii pedepselor privative de libertate, proiectul aduce ca element de noutate posibilitatea construirii de penitenciare sau de obiective în cadrul penitenciarelor, prin parteneriat public-privat, în ideea încurajarii investiþiilor ºi atragerii de fonduri. Un alt element de noutate îl reprezinta stabilirea regimului de executare a pedepsei pe baza unor criterii complexe ºi în cadrul unei proceduri detaliate, þinîndu-se cont atît de pedeapsa aplicata cît ºi de persoana condamnata. Cît despre schimbarea regimului de executare, proiectul impune o noua abordare, în sensul încurajarii ºi implementarii procesului de resocializare a persoanelor condamnate.

Din punct de vedere al reglementarii situaþiei persoanelor pentru care se decide transferul ºi faþa de care exista în derulare diverse proceduri judiciare, proiectul prevede ca, în cazul în care se decide transferarea persoanei aflate în executarea unei pedepse într-un alt penitenciar sau într-un centru de reþinere ºi arestare preventiva sau de arestare preventiva, soluþionarea contestaþiilor formulate de persoana transferata pâna la data cererii de transfer se face, de urgenþa, de catre judecatorul de suprave­ghere a privarii de libertate de la penitenciarul de la care s-a dispus transferul, înainte de realizarea efectiva a transferului. Proiectul, în ansamblu, impune o viziune unitara asupra instituþiei liberarii condiþionate, în sensul ca sînt avute în vedere pentru schimbarea regimului de executare într-unul mai uºor aceleaºi criterii ca cele luate în considerare la liberarea condiþionata.

În ceea ce priveºte executarea masurilor educative privative de libertate, proiectul prevede înfiinþarea de centre educative ºi centre de detenþie, ca instituþii specializate în recuperarea minorilor condamnaþi, unde aceºtia urmeaza un program de pregatire ºcolara ºi formare profesionala potrivit aptitudinilor lor precum ºi programe de reintegrare sociala, proiectul reflectînd noua abordare din dreptul substanþial potrivit careia pentru minorii care savîrºesc infracþiuni masurile educative sînt cele ce trebuie aplicate ºi nu pedepse.

În materia sancþiunilor disciplinare, proiectul se îndeparteaza în totalitate de actualele prevederi, ºi anume Decretul nr.545/1972 care prevedea sancþiuni disciplinare precum izolarea de colectiv pe o perioada de pîna la 10 zile sau separarea în secþii cu regim restrictiv pe o perioada de cel mult 3 luni ºi promoveaza alte tipuri de sancþiuni, care exclud, însa, izolarea minorului de colectivitate.
Nicolae SAVA